Dự thảo Thông tư ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về cơ sở vật chất, trang thiết bị đào tạo của cơ sở đào tạo, huấn luyện thuyền viên hàng hải

I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH VĂN BẢN

1. Cơ sở chính trị, pháp lý

1.1. Cơ sở chính trị:

Việc ban hành ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về về cơ sở vật chất, trang thiết bị đào tạo của cơ sở đào tạo, huấn luyện thuyền viên hàng hải cần thiết nhằm cụ thể hóa các chủ trương, đường lối của Đảng về phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao nêu tại Nghị quyết Đại hội XIII.

1.2. Cơ sở pháp lý:

- Bộ luật Hàng hải Việt Nam;

- Công ước Quốc tế về tiêu chuẩn huấn luyện, cấp chứng chỉ và trực ca của thuyền viên năm 1978/2010 và các sửa đổi (Công ước STCW1978/2010);

- Công ước quốc tế về An toàn sinh mạng trên biển năm 1974 và các sửa đổi;

- Bộ luật quốc tế về trang thiết bị cứu sinh (LSA Code);

- Bộ luật quốc tế về các hệ thống an toàn chống cháy (FSS Code);

- Bộ luật IGF là Bộ luật quốc tế về an toàn đối với tàu sử dụng nhiên liệu khí hoặc có điểm bắt cháy thấp;

- Bộ luật HSC là Bộ luật quốc tế về tàu cao tốc;

-  Bộ luật quốc tế về tàu hoạt động ở vùng nước cực (Polar Code);

- Các Chương trình mẫu của Tổ chức Hàng hải quốc tế (IMO Model Course);

- Các Nghị định của Chính phủ: số 29/2017/NĐ-CP ngày 20/3/2017 quy định về điều kiện cơ sở đào tạo, huấn luyện và tổ chức tuyển dụng, cung ứng thuyền viên hàng hải; số 147/2018/NĐ-CP ngày 24/10/2018 sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định quy định về điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực hàng hải; số 74/2023/NĐ-CP ngày 11/10/2023 sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định quy định liên quan đến phân cấp giải quyết thủ tục hành chính trong lĩnh vực hàng hải;

- Thông tư số 15/2019/TT-BGTVT ngày 26/4/2019 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về cơ sở vật chất, trang thiết bị đào tạo của cơ sở đào tạo, huấn luyện thuyền viên hàng hải;

- Thông tư số 57/2023/TT-BGTVT ngày 31/12/2023 của Bộ trưởng Bộ GTVT quy định về Chương trình đào tạo, huấn luyện thuyền viên, hoa tiêu hàng hải.

2. Cơ sở thực tiễn

Trong bối cảnh hội nhập quốc tế sâu rộng, đội ngũ thuyền viên Việt Nam tham gia ngày càng nhiều vào thị trường lao động hàng hải quốc tế. Chất lượng đào tạo, đặc biệt là điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị huấn luyện, có vai trò quyết định đến năng lực thực hành và khả năng đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế của thuyền viên.

Tuy nhiên, thực tế cho thấy điều kiện cơ sở vật chất giữa các cơ sở đào tạo còn chưa đồng đều, một số trang thiết bị thực hành, mô phỏng chưa được chuẩn hóa theo yêu cầu mới của Công ước STCW và thực tiễn công nghệ tàu biển hiện đại.

3. Mục đích ban hành

Việc ban hành ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về về cơ sở vật chất, trang thiết bị đào tạo của cơ sở đào tạo, huấn luyện thuyền viên hàng hải nhằm đạt được các mục đích sau:

- Ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nhằm quy định các yêu cầu kỹ thuật tối thiểu về cơ sở vật chất và trang thiết bị đào tạo, huấn luyện thuyền viên, làm căn cứ bắt buộc áp dụng đối với các cơ sở đào tạo, huấn luyện thuyền viên trong phạm vi cả nước;

- Bảo đảm các cơ sở đào tạo được trang bị đầy đủ điều kiện thực hành, huấn luyện theo chuẩn kỹ thuật, góp phần nâng cao năng lực nghề nghiệp, kỹ năng thực hành và tính chuyên nghiệp của thuyền viên Việt Nam;

- Bảo đảm việc nội luật hóa và thực hiện đầy đủ các yêu cầu của Công ước STCW. Đồng thời đáp ứng các đợt đánh giá của các tổ chức quốc tế như IMO và EMSA, góp phần duy trì sự công nhận quốc tế đối với hệ thống đào tạo và cấp chứng chỉ thuyền viên của Việt Nam.

- Tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước trong việc: thẩm định, cấp phép hoạt động đào tạo, kiểm tra việc duy trì điều kiện đào tạo, xử lý các trường hợp không đáp ứng yêu cầu của Quy chuẩn.

- Góp phần chuẩn hóa hệ thống đào tạo theo tiêu chuẩn quốc tế, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hàng hải, tăng khả năng cạnh tranh và cơ hội việc làm của thuyền viên Việt Nam.

                II. NỘI DUNG CƠ BẢN

Dự thảo Thông tư ban hành kèm Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về cơ sở vật chất, trang thiết bị đào tạo của cơ sở đào tạo, huấn luyện thuyền viên hàng hải với các nội dung chính sau:

• Quy định các trang thiết bị sát với thực tế giảng dạy và giáo trình đào tạo, huấn luyện, giảm bớt chi phí đầu tư trang thiết bị ban đầu cho các cơ sở đào tạo, huấn luyện;

• Quy định chi tiết cơ sở vật chất, trang thiết bị đào tạo cho 70/73 chương trình đào tạo, huấn luyện đã được quy định tại Thông tư số 57/2023/TT-BGTVT trên cơ sở tham chiếu danh mục trang thiết bị theo Chương trình mẫu của Tổ chức Hàng hải quốc tế (IMO Model Course) tương ứng;

• Bổ sung quy định về trang thiết bị đào tạo đối với các chương trình mới như: Huấn luyện cơ bản tàu cao tốc; Huấn luyện nâng cao tàu cao tốc; Huấn luyện cơ bản thuyền viên làm việc trên tàu tại vùng cực; Huấn luyện nâng cao thuyền viên làm việc trên tàu tại vùng cực; Huấn luyện cơ bản tàu sử dụng nhiên liệu có điểm cháy thấp theo bộ luật IGF; Huấn luyện nâng cao tàu sử dụng nhiên liệu có điểm cháy thấp theo bộ luật IGF;

• - Bổ sung quy định về cơ sở vật chất, trang thiết bị đào tạo trực tuyến.

• Quy định rõ, cụ thể công tác bảo quản, bảo dưỡng các trang thiết bị theo quy chuẩn kỹ thuật;

• Quy định bắt buộc các cơ sở đào tạo, huấn luyện về tàu huấn luyện và chương trình đào tạo, huấn luyện cần thiết bắt buộc thực tập trên tàu;

• Quy định phần mềm mô phỏng buồng lái, buồng máy, xếp dỡ, thiên văn, địa văn cần đưa một số tính năng tối thiểu phải có trong phần mềm và tính năng tối thiểu và chi tiết kỹ thuật phải có của các mô hình, mô phỏng để phục vụ công tác đào tạo, huấn luyện.

*Mọi ý kiến đóng góp vui lòng gửi về địa chỉ email: Duypv@vinamarine.gov.vn